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钟伟 管清友 温彬 :从国家治理看金融改革开放

时间:2024-03-29 08:45:57 出处:焦点阅读(143)

  中评社北京1月9日电/主持人|钟伟 《中国外汇》副主编    嘉宾:管清友 如是钟伟治理金融研究院院  温彬 民生银行首席研究员  党的十九届四中全会指出,要坚持和完善中国特色社会主义制度,管清国家革开推进国家治理体系和治理能力的友温我在海贼世界做任务现代化建设,并提出了总体目标:到建党百年时,看金在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,融改各方面制度更加完善,钟伟治理基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到建国百年,管清国家革开全面实现国家治理体系和治理能力现代化,友温使中国特色社会主义制度更巩固,看金优越性充分展现。融改为此要坚持和完善13个制度体系,钟伟治理这是管清国家革开党的一项重大战略任务。那么,友温该如何从坚持和完善社会主义基本经济制度出发,看金持续推进金融业在新时代的融改改革开放进程?  钟伟:欢迎两位参与新年第1期的“圆桌”讨论。从十八届三中全会至今,党中央陆续出台了一系列重大战略决定。在十九届四中全会上,国家主席习近平就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的我在海贼世界做任务决定》(以下简称《决定》)所做的说明中指出,这次全会的《决定》是实现两个百年目标的重大任务,也是把新时代改革开放推向前进的根本要求。此外,刘鹤副总理还专门撰文阐述《决定》的重要性。在两位看来,目前国家治理体系和能力存在哪些急待改革完善之处?这次会议对未来中国社会及经济的发展可能产生哪些重要影响?  管清友:我国治理体系确实存在着一些矛盾和不协调的问题。具体来讲,可以概括为三个不协调:第一,治理协调不充分。政策在国家发展的各阶段应有侧重,但从近些年来看,多目标政策存在冲突。比如说既要保证经济较高速的增长又要结构调整,既要风险出清又强调金融稳定,在这些多目标之间需要进行权衡。第二,央地协调不充分。中国作为一个幅员辽阔、人口众多的大国,处理好中央和地方关系是治国理政的关键。特别是央地财政关系,无疑是央地关系的“牛鼻子”。分税制改革主要针对的是“财”(央地收入划分),基本没有触及“政”(事权和支出责任划分),而随着时间推移和形势的变化,财力上收和事权下沉的矛盾会更加凸显。第三,部际协调不充分,各部门利益不统一。对此,党中央通过这次全会进行了专门的研究和部署,第一次将坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为主题进行研究,旨在把我国制度优势更好地转化为国家治理效能,以战胜各种风险和挑战,确保各项事业兴旺发达、党和国家长治久安。温彬:习近平总书记指出,推进国家治理体系和治理能力现代化,就是要适应时代的变化,既要改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规,又要不断构建新的体制机制、法律法规,使各方面的制度更加科学、更加完善。结合工作实际,我认为国家治理体系和治理能力在如下方面还需要完善。一是法治建设方面,面对瞬息变化的发展环境,关键领域的立法进程需要提速,既有的法律法规要依据形势变化及时修订和完善;要健全支持民营经济发展的法治环境;要加大普法宣传教育,如宣导投资者更加正视和接受“破刚兑”,同时加大对消费者的保护力度等。二是政府治理方面,要厘清政府与市场的关系;创新行政管理和服务方式,深化简政放权,加快行政审批制度的改革,简化各市场主体的办事流程,提升办事效率;要健全部门协调配合机制,形成合力,防止政策效应相互抵消。三是经济金融制度方面,要健全市场经济体制,深化国有企业改革,健全支持民营、中小企业的发展制度,激发各类市场主体活力;要提升经济金融科技水平,建立并优化基础数据库,强化科技成果运用;要加大基础研究投入,鼓励创新等。  钟伟:中国通过改革开放,进行了将中国特色社会主义制度和市场经济有机结合的创新探索。《决定》指出,要坚持以公有制为主体,多种所有制经济共同发展;要坚持以按劳分配为主体,多种分配方式并存;要坚持以人民为中心的发展思想,增进人民福祉,走共同富裕的道路。《决定》的这些提法有何深意?  管清友:多年来,我们一直把以公有制为主体,多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。十九届四中全会的一大创新,是在此基础上把以按劳分配为主体、多种分配方式并存,以及社会主义市场经济体制,上升为基本经济制度。这三项制度相互联系、相互支撑、相互促进。以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想概念,而是要体现在经济社会发展的各个环节。我们“让一部分人先富起来”,是要让“先富带动后富”,既要推动经济持续健康发展,把“蛋糕”做大,又要促进人民共享改革发展成果,把“蛋糕”分好,朝着全体人民共同富裕的目标前进。温彬:首先,改革开放40年来,民营企业持续快速发展,对经济社会做出了“五六七八九”的重要贡献,已成为国民经济中不可或缺的重要力量。召开民营企业座谈会以来,民营经济受到了更大程度的重视。因此,在增速换挡、动能转换、转型升级、高质量发展的关键时期,必须坚持“两个毫不动摇”,坚持多种所有制经济共同发展。其次,按以劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,是我国社会主义市场经济所必须坚持的分配制度。以按劳分配为主体,突出了崇尚劳动创造价值,鼓励通过劳动,公平获取所得,有助于调动全体劳动者的劳动积极性,缓解收入的两极分化。多种分配方式并存又能够调动技术、管理、资本等各类要素的积极性,各尽其能、各展所长、各得其所,有助于充分利用各类资源进行社会主义现代化建设。再次,以人为本是党长期坚持的核心执政理念,造福人民是党一切工作的出发点和落脚点。20世纪80年代,为尽快启动发展,国家提出让一部分地区、一部分人先富起来,带动和帮助其他地区、其他人,逐步达到共同富裕。  钟伟:改革完善金融体系和金融治理能力,是一项艰巨的工作。《决定》指出,要针对风险挑战,赢得应对的主动权。稳金融是“六稳”之一。中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清指出,持续推进金融供给侧改革,及时防范和化解金融风险,守住不发生系统性金融风险的底线,就要下力气治理金融乱象,加速监管改革。两位认为,金融如何改,才能赢得应对风险挑战的主动权?

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